社区是基层治理的“神经末梢”，承载着居民群众对美好生活的寄托与向往。新区咸丰路街道绣园社区成立于2022年，是全市最大的棚户区改造小区，社区有近3万名住户，中低收入家庭占比高、人口密度大、人员结构复杂、治理难度大。为了让不同背景、不同诉求的居民在大社区获得认同感和归属感，绣园社区、铜煤绣园物业坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索基层矛盾纠纷逐级化解、末端治理新模式，创新建立了楼栋议事、驿站议事、社区议事“三级议事协商”机制，以不同区域、不同层级、不同方式，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次议事协商模式。
一级问题楼栋内协商，让小事不出楼栋
“姨，这是连心卡，上面印的有我的电话还有社区、物业的电话，有啥事你随时联系我。”10月11日，网格员贾美娟在入户时，将社区为方便居民印制的连心卡交到水仙居一位新搬来的老人手中。“妮儿，你能不能帮忙看看这电视咋回事，我年龄大了不会调台。”
这是贾美娟的日常，绣园社区16名网格员分管着1000多户居民，每天他们都会入户了解居民需求，以便及时给予帮助。网格员张玉珍分管牡丹园片区，不久前，居民张奶奶给她打电话说老伴头发太长了，瘫痪在床出去剪头发不方便，加之老伴快过生日了，想请张玉珍找人来上门剪剪头发。张玉珍接到电话后，就赶紧联系了社区商圈联盟商户大众理发上门为老人理发，张奶奶十分感谢地对张玉珍说，“没想到这些小事社区也都当回事了，这下剪完头发老伴也能高高兴兴和孩子们一块过生日了。”
家中小事在家中就能解决，这得益于“三级议事协商”制度的楼栋议事，通过各网格党群驿站每天入户、社区工作人员定期入户以及发放连心卡等方式，广泛收集各类民意诉求、矛盾纠纷、实际困难等问题，建立居民需求清单，针对性提供服务，将问题解决在楼栋内。今年以来，绣园社区通过楼栋议事解决居民家中漏水、楼道乱堆乱放、高空抛物、飞线充电等日常生活问题256件，协调解决噪声扰民、漏水赔偿、宠物影响环境等矛盾纠纷32件。
二级问题驿站内共商，让大事不出驿站
一座凉亭、一条长廊、一个广场、几个小板凳——组成了小区里的驿站议事点。绣园社区以驿站议事为据点，充分发挥居民的主观能动性，建立了双周开大会，每周开小会的协商议事模式，组织楼栋长、党员以及居民代表共同探讨社区的发展，协商解决楼栋议事不能解决的问题，推动形成“居民的事情居民议，居民的事情居民定”的良性循环。
“柏树林这个小广场地面坑坑洼洼，我们在这遛娃，娃都摔了好几次了，看能不能把这广场修一修。”在一次长廊议事时，柏树林片区的几位居民向社区反映，希望物业能够把破损的地面修复一下，当天社区与物业便在党建联席会议上进行了讨论，经过商议，不但修复了破损的路面，还为居民安装了新的运动健身设施。牡丹园居民王叔在一次凉亭议事中说道：“小区电动车充电桩少，下班回来晚了，没地方充电。”经过大家的协商，以及社区与物业召开党建联席会议，最终拿出了解决方案，截至目前，辖区共增加临时电动车充电桩298个，有效解决电动车充电难问题。
2024年7月以来，9个党群驿站共召开议事协商会76次，其中铜煤1号、2号共召开党群驿站联合会议10次，共同商议解决牡丹园凉亭改造、柏树林广场修建、道路减速带缩短等问题69件，调解矛盾纠纷15件。“别看缩短减速带这么小的一件事，对于我们家里有坐轮椅的人来说，可是暖到心窝里了，出门推老伴遛弯经过减速带的时候再也不像以前那样操心了。”居民李奶奶在记者采访时，指着减速带激动地说道。
三级问题社区内会商，让难事不出社区
“感谢社区工作人员解决了困扰我多日的噪声扰民问题，也缓解了我们楼上楼下的关系……”不久前，调解员祁婷婷回访时，居民杨女士连连称赞。
此前，杨女士楼上邻居家经常在深夜发出噪声，扰乱了周围邻居的正常生活。了解情况后，祁婷婷将双方约到绣园社区党群服务中心的调解室进行调解，并联合辖区警务室民警现场宣传民法典等法律法规。“我饱受楼上住户制造的噪声骚扰，苦不堪言，多次自行协调未果。原本担心走法律途径，邻居反目成仇，以后不好相处，没想到在社区人民调解员的多次努力下，就把问题解决了。”
铜煤2号居民因家庭琐事与妹妹发生家庭矛盾，社区熟人调解员、专业调解员史高鹏等在绣华联盟调解室多次与当事人沟通交流，最终成功让姐妹两人握手言和，达成和解，修复了感情。
大到房屋质量、违章搭建、电瓶车的充电桩建设等，小到楼道堆积物、宠物纠纷等，社区里的这些问题避免不了。在绣园社区，居民在社区议事，议出了居民幸福感。“社区是大家的，社区好了，大家都好。”绣园社区党委书记杨晴介绍，社区和物业联合打造了绣华联盟调解室，积极推行在社区开展矛盾纠纷调解工作，聚焦楼栋和驿站议事反映强烈且解决不了的问题以及一些重大事情，由社区党委及物业党支部牵头，组织社区人民调解员、物业专职调解员、小区熟人调解员、社区特邀调解员、派出所民警以及当事人开展矛盾调解工作，注重发挥专业调解员的作用，促进问题的解决，提升居民的满意度。今年以来，在绣华联盟调解室协调解决家庭矛盾、邻里纠纷、居民损坏公物问题以及婚恋问题9件。
责任编辑 | 王 兴
排版 | 武 丽 娜
主编 | 李 宏 国
来源 | 铜川新区
